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  建立国家战略储备制度,持续控制开采规模。我国将建立稀土战国家略储备制度,实施稀土资源地储备和产品储备,划定首批11个稀土国家规划矿区,编制完成稀土资源重点规划区(矿区)专项规划。另外,原则上继续暂停受理新的稀土勘查、开采登记申请,禁止现有开采矿山扩大产能。重新审核已颁发的勘查许可证和开采许可证,向社会公布合法采矿企业名单。

  调整产业化结构,促进行业健康发展。我国政府将严格控制稀土冶炼分离总连除国家批准的兼并重组、优化布局项目外,停止核准新建稀土冶炼分离项默禁止现有稀土冶炼分离项目扩大生产规模。加快发展高性能稀土磁性材料、发光材料、储氢材料、催化材料等稀土新材料和器件,鼓励发展高技术含量、高附加值的稀土应用产业。

  资源储量丰富,但资源开发利用过度。当前,中国以23%的稀土资源承担了世界90%以上的市场供应。中国生产的稀土永磁材料、发光材料、储氢材料、抛光材料等均占世界产量的70%以上。然而,采富弃贫、采易弃难现象严重,资源回收率较低,南方离子型稀土资源开采回收率不到50%,包头稀土矿采选利用率仅10%。如此超强度开采,导致稀土资源保有储量及保障年限不断下降,主要矿区资源加速衰减,原有矿山资源大多枯竭。

  加大稀土开采环境保护力度。目前,我国正在研究建立稀土行业环境风险评估制度,并且明确了稀土生产企业氨氮、化学需氧量、磷、氟、钍、重金属及二氧化硫、氯气、颗粒物等污染物的排放限值;新建、扩建、改建稀土项目必须对可能造成的环境影响作出分析、预测和评估,并提出预防和减轻环境影响的对策和措施,未通过环评不得实施。

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